Gmina Garbów

Garbów, 15.05.2013 r.

Wykonawcy biorący udział w postępowaniu

Znak sprawy ODPADY 1.2013

Dotyczy: postępowania o udzielenie zamówienia publicznego pod nazwą: 

„Odbieranie i zagospodarowanie odpadów komunalnych z terenu Gminy Garbów”

W odpowiedzi na zapytania wykonawcy do treści SIWZ na wykonanie w/w zadania, Gmina Garbów przekazuje treść zapytania i odpowiedź

Pytanie 1. Opis Przedmiotu Zamówienia - prosimy o wyjaśnienie w oparciu o jaką podstawę prawną Gmina Garbów określiła  kolor - POMARAŃCZOWY -pojemników 1100 l i kontenerów KP-7 do gromadzenia zmieszanych odpadów komunalnych; w Regulaminie utrzymania porządku i czystości na terenie gminy Garbów brak jest tak szczegółowych postanowień w tym zakresie.  W opinii Wykonawcy wskazany w SIWZ kolor pomarańczowy pojemników i kontenerów ogranicza swobodny dostęp wykonawców do udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego pod nazwą: "Odbieranie i zagospodarowanie odpadów komunalnych z terenu Gminy Garbów" , promuje firmy dysponujące pojemnikami w kolorze pomarańczowym i narusza postanowienia ustawy  z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz.U. z 2007 r. Nr 50 poz. 331 z późn. zm.). Zgodnie ze Stanowiskiem Sądu Najwyższego (m.in. uzasadnienie wyroku SN z dnia 14 listopada 2008 roku, III SK 9/08), gminy realizujące zadania z zakresu ustawy o utrzymaniu czystości  zobowiązane są przestrzegać przepisów ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów, w szczególności art. 9 ust. 5 pkt 5) ustawy. Bowiem z wykładnią Sądu Najwyższego: " przepis ten ma zastosowanie przede wszystkim do takich praktyk, które utrudniają wejście na dany rynek innym przedsiębiorcom, czyniąc je droższym, a w ten sposób mniej opłacalnym i bardziej ryzykownym, poprzez określenie różnego rodzaju warunków, jakie muszą spełnić potencjalni nowi uczestnicy rynku. Należy podkreślić, że do stwierdzenia zaistnienia nieprawidłowości w Opisie przedmiotu zamówienia uprawnia sam fakt utrudniania uczciwej konkurencji poprzez określenie odpowiednich zapisów SIWZ.

Odpowiedź 1. Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach daje wójtowi, burmistrzowi lub prezydentowi  możliwość stawiania wymagań przedsiębiorcom odbierającym odpady – Art. 6d ust 4 pkt 5 : Wójt, burmistrz lub prezydent miasta określa w specyfikacji istotnych warunków zamówienia w szczególności: (……)

5)  szczegółowe wymagania stawiane przedsiębiorcom odbierającym odpady komunalne od właścicieli nieruchomości.

Kolor pomarańczowy dotyczy wyłącznie pojemników na zmieszane odpady komunalne o pojemności :1100 l, 700 l, Kp-7, które mają być dostarczone do zabudowy wielorodzinnej i w miejscach użyteczność publicznej .

Kolor pomarańczowy ma pomóc w tworzeniu selektywnego systemu zbierania odpadów, jego intensywność wykluczy wątpliwości mieszkańców co do jego identyfikacji a tym samym stworzy jednolity układ kolorystyczny dla selektywnego zbierania odpadów na terenie naszej gminy.

Pytanie 2.  Ogłoszenie o zamówieniu :

Prosimy o wyjaśnienie w oparciu o jakie przepisy ustawowe lub prawa miejscowego wprowadziliście Państwo do przedmiotu zamówienia obowiązek zapewnienia dla każdego z gospodarstw pojemnika na odpady. W naszej ocenie brak jest do powyższego podstaw prawnych. Wyjaśniamy, że zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, obowiązek wyposażenia nieruchomości w pojemnik do zbierania odpadów spoczywa na właścicielach nieruchomości. Gmina ma prawo przejąć na siebie ten obowiązek jako usługę dodatkową – w takim wypadku, zgodnie z art. 6r ust. 4 ww ustawy, rada gminy podejmuje stosowną uchwałę stanowiącą akt prawa miejscowego. Ponieważ w Uchwałach Rady Gminy Garbów dot. utrzymania porządku i czystościbrak jest stosownych postanowień w tym zakresie, w ocenie wykonawcy, obowiązek wyposażenia nieruchomości w pojemniki pozostał po stronie właścicieli nieruchomości a nie po stronie Gminy Garbów; zatem Gmina jako zamawiający nie może powierzyć wykonania tego obowiązku wykonawcy ani obligować właścicieli do skorzystania z usług wykonawcy w tym zakresie.

Odpowiedź 2Uchwała w sprawie przejęcia od właścicieli obowiązku wyposażenia nieruchomości w pojemniki zostanie podjęta na najbliższej sesji  Rady Gminy i będzie w dniu 1 lipca 2013 r. obowiązującym prawem miejscowym.

Zatwierdził Wójt Gminy Garbów

Kazimierz Firlej

Otrzymuje:

1/Strona internetowa :www.bip.garbow.pl